Deutschlands Evaluierung des Glücksspielstaatsvertrags 2021 läuft weiter
David Braun · Aug 1, 2026
Deutschlands Evaluierung des Glücksspielstaatsvertrags 2021 läuft weiter
Die sechzehn Bundesländer Deutschlands haben die laufende Überprüfung des Glücksspielstaatsvertrags 2021 aufgenommen und bewerten dessen Wirkung auf Kanalisierung, Spielerschutz sowie den Wettbewerb mit dem Schwarzmarkt; ein umfassender Bericht soll bis zum 31. Dezember 2026 vorliegen. In August 2026 arbeiten die beteiligten Behörden an Datensammlungen und Analysen, während Gespräche zwischen Regulierern und Lizenznehmern zugenommen haben.
Hintergrund und Ziele des Vertrags
Der Glücksspielstaatsvertrag 2021 schuf ein einheitliches Regelwerk für Online-Glücksspiel in allen Bundesländern und legte Vorgaben zu Lizenzierung, Einzahlungslimits sowie Werbebeschränkungen fest; Forscher haben seitdem Daten zu Spielverhalten und Marktanteilen gesammelt. Die Länder prüfen nun, ob die Maßnahmen Spieler erfolgreich in legale Angebote lenken und gleichzeitig illegale Plattformen eindämmen.
Der aktuelle Überprüfungsprozess
Vertreter der Bundesländer treffen sich regelmäßig, um Berichte über Kanalisierungsraten und Schutzmechanismen auszuwerten, während sie auch steuerliche Auswirkungen wie die 5,3-Prozent-Einsatzsteuer berücksichtigen; Beobachter berichten von verbessertem Austausch zwischen Aufsichtsbehörden und Betreibern. Bis August 2026 haben mehrere Arbeitsgruppen erste Entwürfe für den Abschlussbericht erstellt, der detaillierte Empfehlungen enthalten soll.
Erwartete Anpassungen und Brancheneinschätzungen
Branchenexperten gehen davon aus, dass nur gezielte Änderungen erfolgen, etwa bei Einsatzgrenzen oder Einzahlungshöchstbeträgen, anstatt grundlegender Reformen; strenge Vorschriften und die genannte Steuer veranlassen einige Spieler jedoch, auf nicht lizenzierte Angebote auszuweichen. Daten aus Markterhebungen zeigen, dass der Schwarzmarktanteil weiterhin relevant bleibt, sodass die Evaluierung diese Entwicklung genau verfolgt.
Regulierungsbehörden analysieren Fallstudien aus einzelnen Ländern, um regionale Unterschiede bei der Umsetzung zu identifizieren, und vergleichen diese mit Entwicklungen in anderen europäischen Märkten. Ein Bericht der Europäischen Kommission zu grenzüberschreitenden Glücksspieldiensten liefert zusätzliche Vergleichsdaten, die in die deutsche Bewertung einfließen.
Auswirkungen auf Spielerschutz und Wettbewerb
Studien der Universität Hamburg haben gezeigt, dass verbesserte Verifizierungsverfahren die Identifizierung gefährdeter Spieler erleichtern, während gleichzeitig Wettbewerbsbedingungen für legale Anbieter untersucht werden; die 5,3-Prozent-Steuer wird dabei als ein Faktor betrachtet, der Kundenabwanderung begünstigen kann. Die Länder sammeln bis Ende 2026 weitere Zahlen zu Lizenzvergaben und Umsatzentwicklungen, um fundierte Schlüsse zu ziehen.
Vertreter von Branchenverbänden wie der European Gaming and Betting Association haben in Stellungnahmen auf den Dialogfortschritt hingewiesen und betont, dass Anpassungen datenbasiert erfolgen sollten. Gleichzeitig beobachten Aufsichtsstellen, wie sich Werbebeschränkungen auf die Sichtbarkeit legaler Angebote auswirken und ob diese den Schwarzmarkt weiter eindämmen.
Zeitplan bis zum Abschlussbericht
Bis Dezember 2026 sollen alle 16 Länder ihre Beiträge konsolidieren, sodass der gemeinsame Bericht Empfehlungen für mögliche Nachbesserungen enthält; in August 2026 laufen bereits Pilotprojekte zur Datenerhebung in ausgewählten Regionen. Diese Arbeiten bauen auf früheren Evaluierungen auf und integrieren aktuelle Marktbeobachtungen.
Fazit
Die Überprüfung des Glücksspielstaatsvertrags 2021 liefert den Bundesländern bis Ende 2026 eine Grundlage für gezielte Entscheidungen zu Limits, Steuern und Schutzstandards; Experten erwarten, dass der Austausch zwischen Regulierern und Betreibern auch danach anhält. Die Ergebnisse werden zeigen, ob weitere Maßnahmen erforderlich sind, um legale Angebote zu stärken und den Schwarzmarkt zu verringern.